關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持交通運輸企業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步扶持交通運輸企業(yè)發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市交通運輸局

　　2023年6月30日

　　關(guān)于進(jìn)一步扶持交通運輸企業(yè)發(fā)展的若干措施

　　我市是制造業(yè)大市，也是交通運輸大市，交通運輸業(yè)在全市國民經(jīng)濟中貢獻(xiàn)日益明顯。為進(jìn)一步支持本地交通運輸企業(yè)壯大發(fā)展，同時通過交通產(chǎn)業(yè)招商，爭取招引一批優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)到我市投資擴產(chǎn)，促進(jìn)交通運輸業(yè)提質(zhì)提效，提升交通運輸業(yè)對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步規(guī)范交通運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，打造一批優(yōu)質(zhì)交通運輸企業(yè)品牌，推動交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，道路旅客運輸業(yè)健康發(fā)展，港口貨物吞吐量穩(wěn)步提高，交通運輸業(yè)占全市GDP比重與對地方財政收入貢獻(xiàn)實現(xiàn)雙提升。

　　二、具體措施

　　(一)優(yōu)化交通運輸政務(wù)服務(wù)。推動交通運輸政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦，為群眾創(chuàng)業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)許可辦理流程，壓減辦理時間，繼續(xù)深化推行“一照通行”和“電子證照”改革，更大地激發(fā)市場活力。加快貨車通行證辦理效率，簡化辦理流程，建立并完善全市統(tǒng)一的《通行證》辦理系統(tǒng)，對限行區(qū)域內(nèi)確實有配送需求的貨運車輛，由限行區(qū)域內(nèi)符合公共安全、社會服務(wù)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供書面證明后按規(guī)定辦理通行證。對于限行區(qū)域內(nèi)的工貿(mào)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營單位確實有配送需求的，應(yīng)當(dāng)以“一事一議”的方式，向企業(yè)所在鎮(zhèn)街經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指揮部提出申請，審核通過后由市公安局交警支隊按規(guī)定辦理通行證。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局、市政數(shù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　(二)加強優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)招引力度。持續(xù)開展大招商活動，加大對優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)的招引力度。支持符合條件的運輸企業(yè)申請總部企業(yè)認(rèn)定和總部經(jīng)濟政策。充分利用融資支持、減免稅費、提升服務(wù)、加強補貼、資金獎勵等措施，營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)在我市注冊經(jīng)營，積極爭取交通運輸新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)在莞注冊獨立法人。對于在我市新成立的、達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的道路貨物運輸企業(yè)給予支持。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　(三)鼓勵企業(yè)協(xié)同招引。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)走訪服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)協(xié)助招引運輸企業(yè)作用，鼓勵和支持制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展等需求，引導(dǎo)有長期合作關(guān)系的道路貨物運輸企業(yè)在我市注冊獨立法人主體。新注冊道路貨物運輸企業(yè)達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)街財政給予運輸企業(yè)資金獎勵。新注冊的道路貨物運輸企業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面貢獻(xiàn)特別大的，由鎮(zhèn)街(園區(qū))以“一事一議”形式提請市人民政府給予嘉獎。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　(四)支持運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)通過聯(lián)合兼并、重組、股份合作等方式做大做強，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、管理水平高、核心競爭力強的優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)。安排資金支持運輸企業(yè)擴大營收，鼓勵貨物運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對水路貨運企業(yè)年度內(nèi)貨運量250萬噸(含)以上或貨物周轉(zhuǎn)量1億噸公里(含)以上、規(guī)上道路貨運企業(yè)(以該年度納入交通運輸統(tǒng)計“一套表”系統(tǒng)為準(zhǔn))年度內(nèi)貨運量10萬噸(含)以上或貨物周轉(zhuǎn)量300萬噸公里(含)以上，年度貨物周轉(zhuǎn)量同比增長6%以上的企業(yè)給予支持。推動市內(nèi)水路運輸、道路運輸?shù)绕髽I(yè)加強與國內(nèi)外客戶的聯(lián)系與交流，鼓勵企業(yè)抱團接單、訂單共享，共同拓展市場。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局)

　　(五)加大企業(yè)新增運力獎勵。鼓勵我市注冊的水路貨運企業(yè)新建或市外購入船舶運力，安排資金支持水路貨運企業(yè)新增運力，對在我市登記入戶且承諾在我市經(jīng)營5年以上(含5年)的單船載貨量2000噸及以上的貨船，按船齡和申請年度內(nèi)載重噸增加量實行落戶補助。每艘船舶僅享受一次獎勵，在我市市內(nèi)過戶的運力不計。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局)

　　(六)扶持發(fā)展運輸行業(yè)新業(yè)態(tài)。加快建立健全與交通運輸新業(yè)態(tài)運營特點相適應(yīng)的監(jiān)管體系，維護市場公平競爭秩序。鼓勵規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、共享汽車等新業(yè)態(tài)交通出行方式，支持貨運企業(yè)開展線上線下一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間信息共享和資源集約整合、高效利用。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局)

　　(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強供需對接，對市內(nèi)大型制造、批發(fā)、零售、供應(yīng)鏈、物流倉儲等企業(yè)或項目，定期組織供需對接活動。搭建企業(yè)需求溝通平臺，在官網(wǎng)發(fā)布運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、運力情況等信息，引導(dǎo)市內(nèi)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)與我市運輸企業(yè)加強業(yè)務(wù)合作，鼓勵“莞貨莞運”。推動運輸企業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運輸、配送等一體化物流服務(wù)流程，打造全鏈條、立體化式交通物流體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵運輸企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系。推進(jìn)運輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)小交通、站場旅游集散等運游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新型旅游公共服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范道路客運市場秩序，開展綜合治理違法違規(guī)運輸行為，支持鼓勵客運企業(yè)開展市內(nèi)通勤運輸和“定制客運”創(chuàng)新，推進(jìn)汽車客運站的綜合利用和開發(fā)，促進(jìn)道路旅客運輸企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市文廣旅體局)

　　(八)支持東莞港務(wù)集團做大做強。支持向以港口供應(yīng)鏈為核心的商貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對航運公司開辟外貿(mào)新航線給予支持，推動?xùn)|莞港與廣州南沙、深圳鹽田等周邊港口差異化發(fā)展，帶動跨大灣區(qū)物流體系壯大。加大對東莞港發(fā)展的扶持資助力度，安排資金持續(xù)支持東莞港開拓新業(yè)務(wù)，做強優(yōu)勢業(yè)務(wù)。依托東莞港航運、保稅倉儲等獨有資源，加強租倉企業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)貨主企業(yè)在市內(nèi)開展結(jié)算業(yè)務(wù)，推動數(shù)據(jù)回歸。充分發(fā)揮水陸聯(lián)動運輸優(yōu)勢，提高運輸效率，降低運輸成本。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、東莞港務(wù)集團)

　　(九)加大金融扶持力度。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的運輸企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費，鼓勵金融機構(gòu)加大投放首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，創(chuàng)新推廣隨借隨還等創(chuàng)新性貸款模式。通過優(yōu)化車船等抵質(zhì)押類貸款服務(wù)、采用交通行業(yè)信用評價數(shù)據(jù)加大信用貸款投放力度、重點企業(yè)貸款利率優(yōu)惠等措施提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。建立行業(yè)主管部門及金融機構(gòu)間信息共享機制，通過分析企業(yè)運力、營運車輛常跑線路、車輛運行時段、運行里程等信息，為金融機構(gòu)展示貨物運輸企業(yè)的可靠運營情況，讓金融機構(gòu)敢貸、愿貸，助力企業(yè)提升貸款可得性。定期組織銀企需求對接活動，重點推動金融機構(gòu)對“白名單”企業(yè)進(jìn)行“點對點”幫扶。優(yōu)化對行業(yè)信用評價較高、安全生產(chǎn)管理工作到位的企業(yè)信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)，精準(zhǔn)助力企業(yè)脫困解難。(責(zé)任單位：市金融工作局、市交通運輸局、人民銀行東莞中心支行、東莞銀保監(jiān)分局)

　　(十)實施戶籍化管理。開展東莞市貨車戶籍化管理專項行動，加快建設(shè)戶籍化信息采集管理平臺，督促引導(dǎo)貨車關(guān)聯(lián)場所落實貨車信息采集共治，全面摸清本地和外地長期在莞運營的貨車底數(shù)，強化在莞運營貨車的綜合安全監(jiān)管，打破部門信息壁壘，實施貨車裝卸、停靠點和運輸環(huán)節(jié)的嚴(yán)查嚴(yán)管，倒逼貨車車主和駕駛員文明安全駕駛，營造規(guī)范經(jīng)營的道路貨物運輸市場氛圍。到2023年底，貨車關(guān)聯(lián)場所基本落實相關(guān)貨車的戶籍化管理工作，在莞運營的本外地貨車登記率80%以上，2024年、2025年逐步提升在莞運營的本外地貨車登記率。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局，各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　(十一)全面加強危運車輛運行管理。加強重點區(qū)域內(nèi)行駛的車輛安全管理，對立沙島精細(xì)化工園區(qū)、港口作業(yè)區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┻\行管控。危運車輛、重型貨運車輛須提前向園區(qū)管理部門提交機動車行駛證、道路運輸證、從業(yè)人員資格證等資料，取得通行證后，方可進(jìn)入重點區(qū)域。以立沙島等重點區(qū)域為試點，探索推行危運車輛“限行+通行證”管理方式，對進(jìn)入我市的危運車輛進(jìn)行跟蹤考核，資質(zhì)不符的一律不予進(jìn)入我市營運。(責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局，各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　(十二)建立“白名單”機制。依托省“兩客一危一重貨”重點車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺和戶籍化信息采集管理平臺，加強道路貨物運輸企業(yè)及所屬車輛監(jiān)管，將具有良好安全生產(chǎn)和信用記錄、質(zhì)量信譽考核等級較高、達(dá)到一定條件的市內(nèi)注冊交通運輸獨立法人企業(yè)納入“白名單”。建立“白名單”企業(yè)淘汰機制，定期對市內(nèi)道路貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)措施、質(zhì)量信譽等進(jìn)行考核評分并公布，對“白名單”企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整，及時將相關(guān)工作未達(dá)要求的企業(yè)剔除出“白名單”。加強對“白名單”企業(yè)政策服務(wù)，全力扶持做大做強。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局，各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　(十三)加強貨運車輛分類管理。為進(jìn)一步緩解本市交通通行壓力，減少交通事故和尾氣排放。全面加強道路安全管理，依法依規(guī)加強道路限行管理，針對不同區(qū)域的特點，對市鎮(zhèn)中心區(qū)、城市快速路和交通主干道制訂寬嚴(yán)相濟的“全天候禁行”、“7點至20點限行”、“高峰期限行”三級管理模式，限行時間內(nèi)禁止貨運車輛通行。同時，分類實施貨物運輸車輛限行措施：

　　1.對“白名單”企業(yè)下發(fā)不超過所屬運輸車輛10%數(shù)量的通行證，適當(dāng)放寬車輛在限行區(qū)域的通行時間限制。

　　2.對于安全管理到位、數(shù)據(jù)可查、風(fēng)險可控的本地注冊貨運車輛，根據(jù)需求依規(guī)辦理限行區(qū)域通行證。

　　3.切實加強對散、小貨物運輸企業(yè)的日常檢查，指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度，依法清理不再具備安全生產(chǎn)條件貨運企業(yè)，整治未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任貨運經(jīng)營業(yè)戶。

　　4.參照我市道路運輸企業(yè)所屬車輛監(jiān)管要求，加強對長期在我市異地經(jīng)營的外市貨物運輸車輛日常管理，加強對外市貨物運輸車輛的路查路檢，將多次違規(guī)車輛列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)進(jìn)行處理。(責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局，各鎮(zhèn)街、園區(qū))

　　三、實施期限

　　全面貫徹落實國家和省市出臺的各項支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日，其中涉及財政資金獎補企業(yè)從2023年1月1日起計，具體獎補措施由市交通運輸局每年初會同市財政部門根據(jù)上一年政策實施效果優(yōu)化完善，并制定申報指南。

　　附件：1.申報指南(公路貨運).doc

　　2.申報指南(水運部分).doc